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在線訪談
訪談主題 打造轉型升級新路徑 培育經濟增長新動能
訪談嘉賓 三廠工業園區 張娟
訪談時間 2019年11月22日 15:30:00 - 16:00:00
內容簡介 近年來,三廠工業園區積極貫徹新發展理念,推動高質量發展,在轉型升級上精準發力。堅持生態優先抓治理,全力打造綠色發展新引擎,堅持功能提升抓建設,全面展示宜居宜業新形象,堅持創新引領抓產業,不斷提升現代產業核心競爭力,努力在轉型發展的跑道上跑出漂亮的加速度,跑出騰籠換鳥、鳳凰涅槃的廣闊天地,為爭當海門推進長三角一體化高質量發展的開路先鋒奠定了堅實的基礎。2019年11月22日,我們邀請三廠工業園區管委會主任張娟,就“打造轉型升級新路徑 培育經濟增長新動能”這一主題和廣大網友進行在線交流。
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各位網友,大家好!歡迎訪問海門市人民政府網站,關注“在線訪談”。今天,我們非常榮幸地邀請到三廠工業園區管委會主任張娟,就“打造轉型升級新路徑 培育經濟增長新動能”這一主題和廣大網友進行在線交流。張主任,請和我們的網友打聲招呼吧!


主持人好,各位網友好!很高興借助海門市政府網站這個平臺與大家一起交流,傾聽各位網友的心聲,同時也感謝廣大網友對三廠工業園區的關心與支持,歡迎大家對我們三廠工業園區轉型升級工作提出寶貴意見和建議。


近年來,轉型發展這個話題一直是各級黨委和政府高度關注的熱點問題,特別是產業轉型關系區域經濟的可持續發展,關系到企業進一步做大做強。三廠作為海門的東城區,你們在轉型方面遇到什么樣的困難?


其實我們在轉型發展上面臨的困難是比較大的,一是作為百年老鎮,歷史遺留問題、舊城改造、市容市貌改善、市政基礎設施、各類系統性風險事件等方方面面的工作紛繁復雜、千頭萬緒。同時,還有大量歷史性、區域性、累積性矛盾亟待解決。二是園區規模相對較小,發展可回旋余地不大。園區總面積35平方公里,是除海永以外全市最小的區鎮,土地、資源瓶頸要素制約較突出、經濟總量噸位不大,財力也較為有限。三是生態環境、化工園區整治時間緊、任務重、壓力大,環保基礎設施等有待提升。四是城市發展要求高,作為海門的東城區,我們的發展目標是逐漸向主城區靠攏接軌,但我們的城建、經濟等各方面相對基礎差,需要解決的問題很多。


那對于轉型發展這個話題,你們是怎么思考的?


我想推動轉型,首先要規劃先行。科學合理布局是高效推進轉型的首要路徑。近年來三廠工業園區緊扣“高質量經濟、高水平生態、高標準黨建、有品位的街區、有影響力的山羊小鎮”“三高兩有”目標定位,重點突出西部城建、中部提升、東部產業的發展思路,推進“四橫四縱”網格化發展,園區全面打響“東南西北中”五大會戰。東部會戰,就是以金盛生態園為重點,做好海門山羊產業鏈延伸、現代農業項目引進、田園農莊打造,以新型城鎮化為主抓手,打造鄉村振興示范區。西部會戰,就是搶抓南通繞城高速建設的重大歷史性機遇,以鎮西村、廠西村為重點,全力以赴做好土地調整、項目拆遷、違章控制等服務保障工作,打造以廠洪路為中軸的三廠西部樣板新城。努力將戰略機遇轉化為高質量發展的優勢。南部會戰,就是以化工片區綜合整治為中心工作,重點做好化工園區企業的關停并轉,打造三廠南部生態產業園中園。北部會戰,重點規劃打造東城(孝威村)1800畝智能裝備產業園作為產業轉型、發展動能轉換的主陣地,作為彌補青龍化工園區關停損失,培育經濟發展新動能的主戰場。中心城區會戰,突出城市開發、老小區改造兩輪齊轉,積極盤活自來水廠、秀山路南側等地塊的存量資產,打造城市發展新地標。加快新東花園、少先弄地塊、瓏秀花園、龍江花園二、三期、文苑新村等居民區的建設進程,提升和改造城市形象。


張主任,我這里有份從市發改委拿到的數據,1-11月,你們園區工業應稅銷售預計為80億元,同比還增長了18.9%,但您剛才所說青龍化工園區取消化工園區定位,并將關閉一批企業,按理說,隨著企業的關閉,你們的相關數據指標會因此有所下降,你們是怎么做到相關經濟數據繼續保持增長的呢?


關鍵就在于加快轉型升級,加速培育發展新動能。多年來,三廠工業園區一直嚴重依賴青龍化工園區發展,記得2018年初剛到三廠工作時,我曾做過一個分析,2017年底,青龍化工園區企業應稅銷售達45億,占三廠整個園區應稅的68.2%,比重非常大。隨著習主席提出“長江大保護,不提大開發”的思想不斷貫徹深入,化工園區一輪接一輪整治,園區經濟總量總體開始呈現逐步萎縮的趨勢,加快培育增長新動能,解決三廠“一化獨大”發展頑疾迫在眉睫。一是加快開辟產業項目新戰場,我們突出城市西進,產業東移發展戰略,大力打造東城工業園區,使東城工業園成為三廠項目主承載區,經濟增長新引擎。東城工業園區總規劃5000畝,目前園區一期共入駐企業34家,重點入駐裝備制造、汽車配件、節能機械等產業,其中骨干企業9家,預計2019年應稅銷售收入25.5億元,入庫稅金1.5億元,已超過青龍化工片區經濟總量的一半,同時目前園區在建和擬建的項目還有12個,其中超10億元3個,總投資超50億元,預計項目投產后,年新增應稅預計在30億元以上。東城工業園區經濟總量大幅攀升,而與此形成反差的是今年青龍工業園企業應稅預計在37億元左右,占園區的比重為46.25%,經濟總量占比呈逐年下降趨勢。這“一升一降”“一增一減”正好體現了園區轉型發展的成果。


另一方面,我們加快產業平臺打造,目前東城工業園區二期,北側的1800畝的智能裝備產業園也已全面啟動,土地規劃已調整,地塊拆遷已啟動,該地塊緊靠蘇228線,地理位置十分優越,這里將是未來2—3年項目的主承載區,產業定位智能裝備、精密機械、電子信息等新興產業,目前已有一批超20億元、超10億元有意入駐,這里將為三廠未來持續發展增添有力砝碼。


除了引進新項目、打造新平臺,老企業轉型升級我們同樣注重。三廠有一批如中興裝備、維柏思特、容匯鋰業、申海工業等行業地位高、發展質態優、成長能力強的企業,園區突出政策引導、個性服務,重點打造、轉型發展了“四個一批”企業:一是以打造細分市場領軍企業為目標,打造一批擁有行業話語權、基地型、旗艦型 “龍頭型”企業,如中興裝備、維柏思特、大力神鋼繩、裕隆光電等企業,目前園區有4家企業已成為或已申報工信部的制造業單打冠軍;二是整合或提升青龍園區資源,加快兼并重組,打造一批管理安全、品質優異、行業領先、科技先進的智慧型、智能型企業;三是借資本運作,著力培育容匯鋰業、埃夫科納、慧聚藥業、常海食品等一批具備上市潛質企業。四是引導和支持中小企業向“專、精、特、新”方向發展,引導和支持優勢企業提升科研水平,努力提高企業核心競爭力。鼓勵和幫助更多的優勢企業建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,構建企業技術創新平臺和載體,著力扶持一批科技型小微企業。


安全環保是轉型發展的前提與基礎。3.21響水天佳宜爆炸事故發生后,各地進一步加大了安全環保整治力度。三廠工業園區作為全市化工企業較為集中的區鎮,面對當前嚴峻的安全環保形勢,采取了哪些舉措?


三廠工業園區深入踐行習近平生態文明思想,緊緊圍繞綠色發展、環境友好、本質安全、各類風險隱患可防可控的目標,以醒腦換心的工作態度,服從大局、提高站位,不斷創新思路,持續轉變作風,切實提高效率,著力開展調存量、控增量、減總量,調結構、優布局、促規范等工作。一方面,化工園區取消定位,規模以下化工企業數量大幅壓減,低端低效化工產能大幅壓減。根據南通市化治辦關于化工產業安全環保排查診斷的結果,對于產業鏈關聯度低、安全環保隱患大、規模小產出貢獻小的化工企業堅決予以關停,按照市委市政府三年任務兩年完成的要求,12家關停任務大部分在今年完成,目前關停工作正在有序展開,并進入資產評估階段;另一方面,著力搞好安全環保基礎設施建設。化工園區定位的取消,化工企業的關停退出并不意味著管理工作可以放松一下,相反,越是到了關停退出的關鍵期,越是要把安全環保工作抓緊抓實抓牢。為此,三廠工業園區在頂住壓力抓關停的同時,做到堅守定力夯基礎,投資9000多萬元實施污水處理廠的提標升級改造工程;投資900多萬元建設集安全、環保、應急救援和公共服務于一體的智慧園區工程;投資近300萬元對青龍片區消防站按照特勤站的要求進行改造;投資400萬元對片區綠化進行提檔。同時,加強隊伍建設,不斷充實片區安全環保管理力量,聘請第三方南大環科院、省環科院等專業機構進行排查指導,繼續督促企業按照化工園區整治的要求做好整治工作。在這個歷史性選擇的關鍵時刻,三廠工業園區將放眼全局和將來,提高定位、守住底線、履職盡責,為海門高質量發展貢獻力量。


面對三廠整體產業轉型,城市建設上有什么相應的舉措嗎?


三廠城市整體轉型是三廠工業園區構建產業新體系的一個不可或缺的環節。據此,今年以來,我們園區主要做了以下三個方面工作:


一是狠抓功能提檔,老城區基礎設施進一步完善。先后完成了造價約1.02億的鎮區雨污水管網改造、 “六個必接”及村莊污水治理設施工程。投資3070萬的廠洪路道路工程接近尾聲,預計11月底竣工。實施12345交辦及文明創建小型工程82個,總投資2000多萬元。老城區展示了新風貌,城市顔值不斷提升。


二是推進搬遷安置,新城區城市框架進一步拓展。堅定實施城市西進戰略,主動接軌海門主城,先后啟動長江紫園南側等4個地塊的搬遷工作,共涉及搬遷戶數438戶,面積約6萬平方米,力爭年底前實現清拆。積極籌措資金,全力推進安置房建設。廠南新村707-713幢安置房項目交付使用。龍江花園二、三期和文苑新村項目工程完成主體結構封頂,市保障房集團負責實施的瓏秀花園項目已完成工程基礎施工。


三是堅持綜合施策,城鄉品質進一步提升。嚴格落實違建管控責任制,圍繞重點區域、重點道路,突出專項整治和全面控違相結合,共拆除違建72起(其中新違建26起,舊違建46起),拆除面積7933平方米,提前完成全年拆除目標任務,超額完成市下達的“三拆”任務。完成各項綠化面積29.7公頃(市政府下達面積18公頃),其中沿江骨干河道綠化12.8公頃,成片林建設16. 9公頃。繼續推進“河長制”,深入開展16條鎮村級樣本河道打造和18條農村黑臭水體整治工作。


近年來,三廠工業園區堅持“旅游搭臺、招商強區”的發展思路,著力打造“宜居宜業宜游的生態休閑旅游觀光園”,形成以農業促進旅游,以旅游帶動農業的良好態勢。借此機會,就“三廠農業轉型升級助力鄉村產業振興”這個話題,請張娟主任向大家介紹一下,三廠推進星期七生態農業旅游觀光園建設情況。


近年來,我們緊扣“加快現代農業發展,促進農民增收”為主線,按照“農業科技載體化、農業設施規模化、農業生態集聚化、鄉村旅游帶動化”要求,依托現有的區位、資源優勢,扎實推進示范園建設工作,走出了一條具有三廠特色的生態觀光旅游農業發展之路。


一是核心板塊在精準打造中彰顯特色。高標準建設以羊文化、珍稀苗木花卉、有機農田風光、水文化旅游、高端休閑、果業文化等為產業特色、功能互補的世外桃源、金盛生態園、味之原有機農場、海泰氧吧、旺浩家庭農場、樂優果蔬等六個子園區,形成了“園中套園、連片超千、區域超萬”現代農業園區發展新格局。


二是基礎設施在提檔升級中日趨完善。園區內水、電、路、橋、涵、林、生態護坡等基礎設施建設全部到位,為進一步提檔升級奠定了堅實的基礎。投入500多萬元建設的全國首家海門山羊博物館正式投運,世外桃源建成特色化、精品民宿。


三是農業品牌在積極培育中凸現亮點。南通市星期七農業生態觀光園被評為國家現代農業示范區、農業部休閑農業與鄉村旅游AAAA級景區,獲得國家級星創天地等榮譽,并入圍江蘇省羊文化特色小鎮。金盛生態園鄉村旅游區被評為省五星級鄉村旅游區。孝漢村成功創建江蘇省“一村一品一店”示范村。


是的,三廠在發展生態、休閑、觀光農業上,取得了一定的成效,形成了一批品牌。張主任,請談一談你們在特色化、品牌化發展生態觀光農業上的主要做法。


近年來,我們堅持以特色農業為引領,南通市星期七農業生態觀光園為主載體,創新發展理念,以“農業+旅游+互聯網”模式助推現代農業發展。一是高點定位。著力把農業園建成集農業科技展示、致富產業、生態觀光、休閑度假、商務會務為一體,能滿足不同層次消費需求的現代農業示范園區、現代農業科技成果轉化區、優質農產品生產區以及農業旅游休閑區。二是科學謀劃。我們采用“園中套園”的建設模式,集中打造各具特色的世外桃源、金盛生態園、味之原有機農場、海泰氧吧、旺浩家庭農場等五個子園區板塊。三是規范化建設。近三年投入5100萬元進行生態護坡,景觀路燈、輸電線路、綠化提檔、門樓建設、園區服務中心、景觀雕塑、主次入口廣場8個項目的詳細規劃及設計施工,并加大了沿線環境整治力度。


網友“香水有毒”提問:三廠工業園區致力于高質量發展、轉型升級,但是為什么一些“散亂污”企業總是屢禁不止,針對這個情況,請問有什么舉措嗎?


“散亂污”企業由于經營成本低,技術含量低,流動性非常大,而且專找一些長期閑置的老舊廠房,我們三廠因為老舊廠房多,所以被“散亂污”企業惦記的就比較多。針對這一情況,一是注重多層次防控。通過環境網格員和村居基層組織加強巡查,實施聯防聯控,一經發現,從速處理。今年以來通過巡查發現并取締了7家散亂污企業。二是加大執法力度。根據這兩年整治散亂污企業的經驗,對于機動性非常強的“散亂污”企業,僅靠環保一家管控往往很難取得實效,因此,我們聯合安監、公安、市監等部門,進一步加大執法力度,形成聯合打擊 “散亂污”企業的網絡,讓不法生產和排污行為無所遁形;同時,我們更加注重堵疏結合,引導相關企業走規范發展的道路,2019年已引導3家散亂污企業辦理了環保審批手續,建設了規范的污染防治設施,實現了從“游擊隊”向“正規軍”的華麗轉身。


網友“煙雨江南”問:伴隨產業轉型的提速,城市轉型也箭在弦上。拆遷工作必然要面對大量拆遷戶,三廠工業園區是如何保障拆遷戶的權益并順利完成拆遷工作的?


近年來,三廠承擔了大量拆遷任務,為了順利推進拆遷工作,我們做出了兩方面的努力。一方面,我們加強組織領導,全力暢通交流渠道。1.以拆遷微信群為平臺,所有現場組人全部加入微信群,加強現場組人員與辦公室的溝通,對現場遇到的問題通過微信群及時予以解決,提高了工作效率;2. 嚴格執行例會制度,主要領導每周組織不少于2次由現場組人員參與的進度通報和個案會商會議,加強職能部門的協調,解決拆遷工作中遇到的相關問題;3. 加強對拆遷公司的考核,所有拆遷公司都制定明確的目標任務,并根據每個公司的簽約完成情況等實績安排下階段任務。


另一方面,我們順應民心,切實完善后續保障工作。把優先滿足安置作為重中之重。急群眾之所急,投資800多萬元在原鎮東中學、三廠二小、軋花廠等地塊新建過渡房,盤活刑警中隊、稅務分局、原三廠高中、三廠二小、大洪小學等閑置資產進行過渡房改造,優先滿足70歲以上老人和家庭困難群眾的過渡需求。切實把安置房建設作為最大的民生工程來推進,今年全區共啟動實施長江紫園南側等4個地塊的搬遷工作,目前該四個地塊均已完成摸底與評估工作。青龍化工園區防護地塊已完成全部選房工作。職高地塊作為我區近年來唯一規劃用于商業開發的地塊,也于今年7月份交付搬遷戶使用。持續攻堅推進二污廠地塊、自來水廠地塊和少先弄地塊的清拆工作,其中少先弄地塊已進入司法拆遷程序。此外全年共完成約1500多戶被搬遷戶的過渡費審核和發放,約1200多戶被搬遷戶遠耕費的審核與發放,解決約50多個各類歷史遺留問題和個案問題。


網友“不忘初心”提問,三廠今后農業園區的發展路徑是什么?


農業園區建設有沒有生命力,關鍵看園區有沒有強有力的產業支撐,企業能不能賺錢,老百姓有沒有得實惠。對此,我們把做實園區產業作為園區發展壯大的核心工作。我們的工作思路是:跳出農業思考農業,抓農業。以抓工業、抓服務業的辦法謀劃農業,真正使農業成為農民致富的重要渠道,成為城市功能的重要配套,成為美麗鄉村的靚麗名片。明確一個方向:即進一步整合各方資源,打造規模農業園區,突出生態休閑特色,大力發展城郊旅游農業。發揮三個優勢:即發揮城郊區位優勢,做高端化精品化農業;發揮萬畝土地流轉優勢,做規模連片農業;發揮三廠既有文化優勢,做有文化有底蘊的農業。形成三個效應:通過3-5年的努力,形成高效農業集聚效應,成為連片范圍最大、農民增收效益最佳的園區之一;生態休閑示范效應,成為環境最優美的園區之一;觀光旅游帶動效應,成為帶動海門旅游發展最給力的景點之一。著力把南通市星期七生態農業旅游觀光園真正建設成為一個產業基礎實、生態環境好、休閑功能全、基礎配套好的特色農業園區;真正使三廠的城郊農業成為農民增收的主陣地,成為美麗城市的后花園。


各位網友,今天三廠工業園區管委會張娟主任,就“打造轉型升級新路徑 培育經濟增長新動能”這一主題和廣大網友進行在線交流,同時回答了網友比較關心的相關問題。由于時間關系,我們今天的訪談到現在就要全部結束了。再次感謝張主任來參加我們的節目,也謝謝網民朋友們的積極參與,咱們下期再見!

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訪談現場
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